新環(huán)保法的“最有力度”體現在哪些方面？潘岳特別強調了新環(huán)保法的三大突破。第一個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，實(shí)行環(huán)保目標責任制和考核評價(jià)制度，制定經(jīng)濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區實(shí)行環(huán)評限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟綠色轉型的重要依據。
第二個(gè)突破則是推動(dòng)多元共治的現代環(huán)境治理體系。新環(huán)保法改變了以往主要依靠政府和部門(mén)單打獨斗的傳統方式，體現了多元共治、社會(huì )參與的現代環(huán)境治理理念。其中，各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責，企業(yè)承擔主體責任，公民進(jìn)行違法舉報，社會(huì )組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監督。
根據法規規定，國家建立跨區聯(lián)合防治協(xié)調機制，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，健全生態(tài)保護補償制度，國家機關(guān)優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度，政府建立環(huán)境污染公共監測預警機制，鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。同時(shí)，法規也明確公民享有環(huán)境知情權、參與權和監督權，并要求各級政府、環(huán)保部門(mén)公開(kāi)環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布環(huán)境違法企業(yè)名單，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，排污單位必須公開(kāi)自身環(huán)境信息，鼓勵和保護公民舉報環(huán)境違法。
第三個(gè)突破是新環(huán)保法加重了行政監管部門(mén)的責任。新環(huán)保法一方面授予對各級政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監管權力，環(huán)境監察機構可以進(jìn)行現場(chǎng)檢查，授權環(huán)保部門(mén)對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問(wèn)題，設計了罰款的按日連續計罰規則；針對未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監管等違法企業(yè)責任人，引入治安拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。另一方面，它也規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施。
信息來(lái)源： 《解放日報》
